近日，國家發(fā)展改革委、自然資源部聯(lián)合印發(fā)了《全國重要生態(tài)系統保護和修復重大工程總體規劃（2021—2035年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》）。當前，我國生態(tài)保護和修復面臨的形勢如何？怎樣保護和修復母親河？6月11日，國家發(fā)展改革委會(huì )同自然資源部、國家林草局舉行新聞發(fā)布會(huì )，就熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了回應。

堅持保護優(yōu)先，自然恢復為主

“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰”。

《規劃》稱(chēng)，目前，我國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量呈現穩中向好趨勢，各類(lèi)自然生態(tài)系統惡化趨勢基本得到遏制，穩定性逐步增強，重點(diǎn)生態(tài)工程區生態(tài)質(zhì)量持續改善，國家重點(diǎn)生態(tài)功能區生態(tài)服務(wù)功能穩步提升，國家生態(tài)安全屏障骨架基本構筑。

在看到成績(jì)的同時(shí)，國家發(fā)展改革委農村經(jīng)濟司司長(cháng)吳曉提醒，我國在生態(tài)方面的歷史欠賬還比較多，問(wèn)題積累多、現實(shí)矛盾也比較多，一些地區生態(tài)環(huán)境承載能力已達到或接近上限，且面臨“舊賬”沒(méi)還、又欠“新賬”的問(wèn)題，生態(tài)文明建設仍處在關(guān)鍵期、攻堅期和窗口期，生態(tài)保護修復任務(wù)十分艱巨。

《規劃》明確，到2035年，通過(guò)大力實(shí)施重要生態(tài)系統保護和修復重大工程，全面加強生態(tài)保護和修復工作，全國森林、草原、荒漠、河湖、濕地、海洋等自然生態(tài)系統狀況實(shí)現根本好轉，生態(tài)系統質(zhì)量明顯改善，優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給能力基本滿(mǎn)足人民群眾需求，人與自然和諧共生的美麗畫(huà)卷基本繪就。

吳曉介紹，《規劃》提出了“堅持保護優(yōu)先，自然恢復為主”“堅持科學(xué)治理，推進(jìn)綜合施策”等基本原則；將重大工程重點(diǎn)布局在青藏高原生態(tài)屏障區、黃河重點(diǎn)生態(tài)區（含黃土高原生態(tài)屏障）、長(cháng)江重點(diǎn)生態(tài)區（含川滇生態(tài)屏障）、東北森林帶、北方防沙帶、南方丘陵山地帶、海岸帶等重點(diǎn)區域，根據各區域的自然生態(tài)狀況、主要生態(tài)問(wèn)題，研究提出了主攻方向。

“《規劃》是推進(jìn)全國重要生態(tài)系統保護和修復重大工程建設的總體設計，是編制和實(shí)施有關(guān)重大工程專(zhuān)項建設規劃的重要依據，對推動(dòng)全國生態(tài)保護和修復工作具有戰略性、指導性作用?！眳菚哉f(shuō)。

“一定要讓母親河生態(tài)系統得到恢復”

眾所周知，黃河重點(diǎn)生態(tài)區是全國水土流失最嚴重的地區，生態(tài)系統不穩定。而長(cháng)江重點(diǎn)生態(tài)區也面臨著(zhù)河湖、濕地生態(tài)退化風(fēng)險，水土流失、石漠化問(wèn)題突出，水生生物多樣性受損嚴重，中華鱘、達氏鱘、胭脂魚(yú)、“四大家魚(yú)”等魚(yú)卵和魚(yú)苗大幅減少，江豚面臨極危態(tài)勢。保護母親河刻不容緩。

自然資源部國土空間生態(tài)修復司司長(cháng)周遠波介紹，《規劃》在長(cháng)江重點(diǎn)生態(tài)區布局了橫斷山區水源涵養與生物多樣性保護，長(cháng)江上中游巖溶地區石漠化綜合治理，大巴山區生物多樣性保護與生態(tài)修復，三峽庫區生態(tài)綜合治理，洞庭湖、鄱陽(yáng)湖等河湖、濕地保護和恢復，大別山區水土保持與生態(tài)修復，武陵山區生物多樣性保護，長(cháng)江重點(diǎn)生態(tài)區礦山生態(tài)修復8個(gè)重點(diǎn)工程；在黃河重點(diǎn)生態(tài)區布局了黃土高原水土流失綜合治理、秦嶺生態(tài)保護和修復、賀蘭山生態(tài)保護和修復、黃河下游生態(tài)保護和修復、黃河重點(diǎn)生態(tài)區礦山生態(tài)修復5個(gè)重點(diǎn)工程。

周遠波表示，自然資源部正在會(huì )同有關(guān)部門(mén)抓緊編制長(cháng)江、黃河和海岸帶三個(gè)重大工程的專(zhuān)項建設規劃，來(lái)推動(dòng)陸海統籌、河湖聯(lián)動(dòng)這種治理模式落地。

“長(cháng)江、黃河是我們的母親河，一定要讓母親河生態(tài)系統得到恢復?！眹伊植菥忠巹澵攧?wù)司司長(cháng)閆振說(shuō)，要將過(guò)去分散在各個(gè)工程的項目資金，按照山水林田湖草系統治理的方式進(jìn)行配置，特別是在長(cháng)江、黃河以及其他重點(diǎn)區域集中投入，和其他行業(yè)部門(mén)的生態(tài)保護修復舉措配合起來(lái)，達到一體化保護和系統修復的目的，確保長(cháng)江、黃河流域的森林和草原生態(tài)系統持續改善。

全面保護瀕危野生動(dòng)植物及其棲息地

《規劃》提出，到2035年，以國家公園為主體的自然保護地占陸域國土面積18%以上，瀕危野生動(dòng)植物及其棲息地得到全面保護。

閆振介紹，2015年以來(lái)，我國先后開(kāi)展了三江源國家公園、祁連山國家公園、東北虎豹國家公園、大熊貓國家公園、熱帶雨林國家公園等10個(gè)國家公園試點(diǎn)，覆蓋面積22.29萬(wàn)平方公里。近年來(lái)，我國大力推動(dòng)國家公園的保護和建設，國家公園內的生態(tài)系統得到了恢復。

“最具代表性的是這些自然生態(tài)系統中的旗艦性物種得到恢復，比如東北虎、東北豹、雪豹的種群都得到了恢復?！遍Z振說(shuō)，目前，在東北虎豹國家公園范圍內有27只東北虎、42只東北豹。東北虎豹國家公園建立了天空地一體化的監測體系，監控系統多次拍到一只母虎和四只小虎一同行走的珍貴資料。

另外，國家公園體制試點(diǎn)穩步推進(jìn)，各個(gè)國家公園都建立了國家公園管理局、管理分局和管護站，管護體系初步建立起來(lái)。

閆振表示，今后要實(shí)施好國家公園保護修復工程，健全國家公園的保護制度，推動(dòng)建立統一的國家公園管理體制，出臺國家公園設立標準，制定國家公園總體布局和發(fā)展規劃，推動(dòng)國家公園立法工作，發(fā)揮典型引路作用，推動(dòng)國家公園高質(zhì)量發(fā)展。（記者 劉坤）